中国人民银行引导设立民营企业债券融资支持工具_解读

中国人民银行引导设立民营企业债券融资支持工具民营企业融资有助手日前，中国人民银行发布公告，经国务院批准，按照法治化、市场化原则，人民银行引导设立民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资。10月26日，国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会，相关负责人就热点问题回答记者。

为民营企业提供增信支持根据中国人民银行公告，民营企业债券融资支持工具由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过销售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，重点支持暂时困难，但有市场、前景、技术竞争力的民营企业债券融资。投资者在购买信用风险缓解工具时，在购买债券的同时，购买了违约保险。据中国人民银行副社长潘功胜介绍，运营上初期选择的专业机构是中债信用增进投资股份有限公司，是目前中国信用风险缓和工具市场份额最大的机构。

中央银行也在研究选择其他专业机构参加这个计划，鼓励商业银行、证券公司、保险公司、其他信用增进公司等商业机构开展类似的业务。债券市场融资支持工具完全按照市场化运作，实施严格的风险管理。潘功胜说。具体来说，对参与工具的各方建立有效的激励制约安排和风险共担机制，发挥债券市场主要销售店的作用的实施机构在选择企业方面完全市场化，在企业有意愿的基础上，专业机构评价是否向企业发行这样的产品，支持工具不确定企业名单……潘功胜介绍，初步估算，初期提供的初期资金为100亿元，有可能形成1600亿元的规模。

央行还将根据市场变化情况，观察评估这一规模对民营企业融资氛围的改善效果，决定是否进一步扩大规模。矫正市场羊群效应实施方向性下降，增加金融机构支持中小企业等实体经济的长期资金，向金融机构发放小额贷款利息收入免除增值税的国家融资保证基金，加强银行业金融机构小额贷款投入的监督监督和审查……今年以来，多部门对民间和小额企业融资问题的措施陆续发表。

在这些基础上，推出民营企业债券融资支持工具的主要考虑是什么？潘功胜表示，目前我国经济总体运行状况平稳，但在国内外多重因素的综合影响下，经济运行也面临一些挑战，包括一些民营企业违约，金融市场和一些金融机构对民营企业风险的偏好下降。而且这种风险偏好的下降，在金融市场上也出现了一定的羊群效应，一些经营正常的民营企业遭遇融资难。这种情况简单地依靠市场力量进行自我校正，短期内可能很难产生效果，因此需要引导金融市场的不合理预期和行为。矫正市场的羊群效应和一些不合理的行为需要找到突破口。

潘功胜指出，债券市场具有公开、透明、传导效力高的特点，价格非常市场化，其对其他金融市场期待的指导能力也很强。因此，选择债券市场支持民营企业发行债券融资，对改善市场、提高投资者信心具有积极意义。小微融资几家抬头其实，今年以来多策并举的效果已经反映在数据上。

今年前三季度普惠口径的小额贷款增加了约9600亿元，增加量相当于去年全年的1.6倍。9月底普惠口径小额贷款比去年增加了18%，比各贷款的平均增长率高约5个百分点的贷款支持面持续扩大，信用小额贷款数比去年年底增加了23%，整体贷款利率下降了。总体来看，金融支持民营企业、中小企业取得了积极进展。

潘功胜表示，今年以来，人民银行和有关部门根据中央和国务院的决策部署，根据几家提升的想法制定了支持民营企业和中小企业融资的一系列政策措施。下一步的关键是如何实行这些政策。

人民银行与有关部门进一步疏通货币信用政策传导机制，为中小企业发展提供持续动力。例如，发挥政策合作力，巩固金融、财税政策几家提升，调动商业银行积极性，层层压实责任，建立长期融资机制安排，巩固金融机构主体责任，促进金融机构优化内部资源，优化内部安排，通过政策传导的最后公里同时，潘功胜指出，民营企业和中小企业也要慎重经营、规范经营、依法经营，建立比较规范的财务管理和财务报表制度，提高专业化能力和水平，提高对金融资源的吸引力。(记者李洁)。

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